20国集团多哈会谈中国台湾问题被提到最高层

20国集团提出了农业谈判的“多哈回合”,其中一直使用的“新成员国”一词改为“新发展中成员国”。

这一看似微小的变化暴露了台湾在多哈谈判中的潜在问题,并可能对台湾的谈判地位和贸易利益产生负面影响。

二十国集团(G20)昨日在中国大连举行的世界贸易组织(世贸组织)小型部长级会议上,就农业谈判中的市场准入问题提出了最新立场,引起了与会国的关注。陷入困境的农业谈判出现了一丝曙光。世贸组织已决定下周举行更多谈判。预计20国集团的提议将成为谈判的基础。

主要由巴西、印度和中国组成的二十国集团在其提案中指出,“新加入的成员”的特殊关切应通过特别灵活的条款得到有效解决,这些条款对粮食安全、生计安全和农村发展至关重要。与此同时,在加入时作出重大承诺的产品应免于进一步关税减让和扩大关税配额。

对其它产品,应有较低的关税减让,较长的执行期和充分调适期。对于其他产品,应当有较低的关税减让、较长的实施期和完整的调整期。

这些内容显然对新加入世贸组织的中国台湾非常有利。然而,20国集团将有意在其提案中加入“新成员国”和“发展”,显然是出于其目的。

权威人士不想“坐在正确的位置”并评论这是否是“有针对性的”,但他仍然高度关注这一发展。

据了解,台湾在多哈回合的基本立场之一是坚持作为“发展中国家”进行谈判,以争取最大限度的灵活性和待遇。

然而,根据中国台湾的经济和贸易发展以及在成员报告中所作的承诺,一些国家对这些问题有不同的看法。

因此,台湾的谈判策略也强调“新成员国”的地位。

基本上,世贸组织的几乎所有“新成员”都是发展中国家,但这一次,20国集团似乎打算将它们重新归类为“新成员”,而中国台湾可能首当其冲。

事实上,巴西去年在审查进口玩具的特殊防卫措施时,将台湾排除在发展中国家之外。这也是台湾作为发展中国家的地位第一次受到挑战。

除了最不发达国家之外,世贸组织对成员国的发展程度没有任何分类,完全由成员国“宣布自己”。

然而,许多专家早就指出,将新加坡、韩国、台湾等国家的经贸实力和发展水平与发展中的中国进行比较可能是不合理的。

对台湾不利的是,成员报告第6条指出,台湾将接受经济发展水平相同的成员国承担的义务。

中国台湾也表示,在从中央计划向市场和自由企业经济转型的过程中,中国台湾不会要求世贸组织协定给予发展中国家任何权利。

尽管成员报告中的措辞会有不同的解释,但中国台湾在多哈回合中要求发展中国家待遇是一个潜在的问题。如果不实行对新加入成员国的待遇,中国台湾将像发达国家一样,不得不承担更高的关税减让,并对市场开放作出更大的承诺。

有人指出,在谈判的现阶段,没有一个会员国愿意触及关于会员国定位的敏感问题,以免使谈判更加困难。

然而,如果中国香港部长级会议完成多哈回合谈判,明年成员国根据这一模式提出让步时间表将不可避免。20国集团的提议更早地揭示了这个问题,并突显了中国和台湾之间谈判的困难。

在多哈谈判中,“新成员国”的待遇主要在于农业和非农业市场进入非农产品市场准入问题。由于台湾是工业产品的大出口国,它主张在非农产品市场准入谈判中扩大市场开放,但在农业谈判中采取防御性立场。因此,“新成员国”的问题对农业贸易有更大的影响。

相关人士表示,20国集团的提案当然需要高度重视,但基本上这只是一个集团的立场,整个提案内容需要通过谈判来确定。中国台湾将特别关注“新成员国”条款,不能将20国集团的提案纳入正式文件。

此外,去年通过的“七月一揽子计划”使用了“新成员国”一词。就内容和措辞而言,任何新提案都不应超过一揽子计划授予的权限。因此,仍有许多谈判空。

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